معلومات مفيدة

معلومات مفيدة – الحق في العمل في رومانيا

الإطار القانوني – الحق في العمل فيما يخص المستفيدين من الحماية الدولية وطالبي اللجوء في رومانيا

تتمثل القوانين التي تنظم وصول المستفيدين من الحماية الدولية إلى سوق العمل في رومانيا في المرسوم الحكومي الاستعجالي رقم 44\2004 الخاص بالاندماج الاجتماعي للأجانب الذين حصلوا على شكل من أشكال الحماية في رومانيا، والقانون رقم 122\2006 المتعلق باللجوء في رومانيا، والقانون رقم 157\2011 لتعديل واستكمال بعض القوانين الخاصة بنظام الأجانب في رومانيا. وتقوم هذه القوانين بضمان اللاجئين والأشخاص المتمتعين بالحماية الفرعية وأولائك المتسامح معهم نفس حقوق العمل التي يتمتع بها المواطنون الرومانيون. علاوة على ذلك، يُمنح طالبو اللجوء نفس حقوق العمل التي يتمتع بها المواطنون الرومانيون بعد مرور 3 أشهر من تقديم طلب اللجوء، إذا كانت عملية تحديد شكل من أشكال الحماية لا تزال جارية في ذلك الوقت.

في رومانيا، يتمتع المستفيدون من شكل من أشكال الحماية الدولية بالحق في الوصول إلى العمل بنفس الشروط المنطبقة على المواطنين الرومانيين. ولا توجد أية فوارق بين اللاجئين والأشخاص الذين حصلوا على الحماية الفرعية فيما يخص حقوق الوصول إلى سوق العمل في رومانيا: المرسوم الحكومي الاستعجالي رقم 44\2004، المادة 4: “يتمتع الأجانب الذين حصلوا على شكل من أشكال الحماية في رومانيا بالوصول إلى سوق العمل، بموجب الشروط التي يحددها القانون للمواطنين الرومانيين، وكذلك بظروف عمل مماثلة لتلك التي يحددها القانون للمواطنين الرومانيين”.

إن حقوق العمل الممنوحة للمستفيدين من الحماية الدولية في رومانيا تشمل الحق في العمل، والحق في الاستفادة من الضمان الاجتماعي والبطالة أو الحق في الاستفادة من برامج تشغيل القوى العاملة. ومن أجل الاستفادة من الدعم المقدم من قبل السلطات العامة للحصول على مكان عمل، يتم تشجيع المستفيدين من شكل من أشكال الحماية الدولية على تسجيل أنفسهم لدى وكالة تشغيل القوى العاملة الواقعة في المنطقة التي يسكنون فيها، في غضون 30 يوما على الأكثر من تاريخ التوقيع على بروتوكول الاندماج مع المفتشية العامة للهجرة. المرسوم الحكومي الاستعجالي رقم 44\2004، المادة 5، الفقرة (1): “بإمكان الأجانب الذين حصلوا على شكل من أشكال الحماية في رومانيا الاستفادة من نظام التأمين ضد البطالة والتدابير الرامية إلى تحفيز تشغيل القوى العاملة، بمقتضى الشروط التي يحددها القانون للمواطنين الرومانيين”. المرسوم الحكومي الاستعجالي رقم 44\2004، المادة 5، الفقرة (2): “تتخذ الوكالة الوطنية لتشغيل القوى العاملة الإجراءات الضرورية لتكييف الخدمات المقدمة من أجل تلبية الاحتياجات الخاصة للمستفيدين من برامج الاندماج”.

إن حقوق العمل الأخرى الممنوحة للمستفيدين من شكل من أشكال الحماية الدولية منصوص عليها في القانون رقم 122\2006 الخاص باللجوء في رومانيا وهي الحق في الاستفادة من تدابير الحماية الاجتماعية، والحق في تكوين الجمعيات، والحق في ممارسة الأنشطة الاقتصادية، إلى آخره. القانون رقم 122\2006، المادة 20، الفقرة (1): “يعطي الاعتراف بوضع اللاجئ أو منح الحماية الفرعية الحقوق التالية للمستفيد: c) إمكانية توظيفه من قبل أشخاص طبيعيين أو اعتباريين، وممارسة الأنشطة غير المدفوعة الأجر، وممارسة المهن الحرة وأداء التصرفات القانونية والقيام بالإجراءات والأعمال التجارية، بما في ذلك الأنشطة الاقتصادية المستقلة، بموجب نفس الشروط التي تنطبق على المواطنين الرومانيين؛ g) الاستفادة من الضمان الاجتماعي، وإجراءات الرعاية الاجتماعية، والتأمين الصحي الاجتماعي، بموجب الشروط المنصوص عليها في القانون للمواطنين الرومانيين؛ k) الاستفادة من الحق في تكوين الجمعيات فيما يخص الجمعيات ذات الأغراض غير السياسية وغير الربحية والنقابات المهنية، بمقتضى الشروط المنصوص عليها في القانون للمواطنين الرومانيين؛ r) الاستفادة من معاملة مساوية لمعاملة المواطنين الرومانيين فيما يخص معادلة الدراسات أو فترات الدراسة، والاعتراف بالدبلومات والشهادات وشهادات الكفاءة، إضافة إلى المؤهلات المهنية التي تسمح بالوصول إلى المهن المنظَمة في رومانيا، وفقا للأنظمة واللوائح المعمول بها”.

يتمثل حق آخر مهم منصوص عليه في قانون العمل المعمول به في رومانيا في الدعم المقدم للمستفيدين من الحماية الدولية فيما يخص تشغيل القوى العاملة وتكييف خدمات الوكالات الإقليمية لتشغيل القوى العاملة من أجل تلبية الاحتياجات والأوضاع الخاصة المتعلقة بالوصول إلى سوق العمل.

 

. الأطراف الفاعلة ذات الصلة بتوظيف المستفيدين من الحماية الدولية

المفتشية العامة للهجرة

نُظِمت المفتشية العامة للهجرة للعمل كهيكل مختص للإدارة المركزية العامة وهي عبارة عن مؤسسة عامة ذات شخصية اعتبارية تابعة لوزارة الداخلية وتمارس صلاحياتها الممنوحة لها بمقتضى القانون لتطبيق سياسات رومانيا في مجالات الهجرة واللجوء وإدماج الأجانب، إضافة إلى القوانين ذات الصلة في هذه المجالات.

ومن حيث التنظيم، تتكون المفتشية على المستوى المركزي من دوائر ومصالح وغيرها من الهياكل الوظيفية، أما على المستوى الإقليمي، فتضم مراكز إقليمية لاتخاذ الإجراءات وإيواء طالبي اللجوء (بوخارست، تيميشوارا، جيورجيو، غالاتس، شومكوتا ماري، راداووتس)، إضافة إلى مراكز لإسكان الأجانب الموضوعين رهن الاحتجاز وهياكل على مستوى المحافظات.

يمكن الوصول إلى الموقع الإلكتروني من خلال الرابط: http://igi.mai.gov.ro/ro

 

وزارة العمل والعدالة الاجتماعية

تقدم وزارة العمل والعدالة الاجتماعية، من خلال الوكالة التابعة لها – الوكالة الوطنية لتشغيل القوى العاملة – للمستفيدين من الحماية الدولية نفس الخدمات التي تقدمها للمواطنين الرومانيين. وتتضمن هذه الخدمات: التسجيل في قاعدة البيانات الوطنية للأشخاص الراغبين في الحصول على مكان عمل، والجلسات الإرشادية ولتوفير المعلومات، ودورات التدريب المهني، والدعم المالي للأشخاص العاطلين عن العمل أو للأشخاص المسنين.

يمكن الوصول إلى الموقع الإلكتروني لوزارة العمل والعدالة الاجتماعية من خلال الرابط:

http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/

يمكن الوصول إلى الموقع الإلكتروني للوكالة الوطنية لتشغيل القوى العاملة من خلال الرابط:

https://www.anofm.ro/?agentie=ANOFM&page=0

 

وزارة التربية

تتحمل وزارة التربية المسؤولية عن تحقيق الاعتراف بشهادات المستفيدين من شكل من أشكال الحماية الدولية. وتكون الهيئة الوطنية للمؤهلات، التابعة لوزارة التربية، مسؤولة عن تقييم المهارات والمؤهلات المهنية والأكاديمية والاعتراف بها. ومن بين الخدمات المقدمة من الوكالة الوطنية للمؤهلات، نذكر الاعتراف بالشهادات، وتنظيم الامتحانات لتقييم المهارات المتوفرة في بعض المجالات المهنية، وإصدار الشهادات لدورات التدريب المهني التي تنظمها الشركات الخاصة.

وتكون المفتشيات المدرسية بالمحافظات هي الأخرى تابعة لوزارة التربية الوطنية وهي مسؤولة، على المستوى المحلي، عن تنظيم دروس تعليم اللغة الرومانية للمستفيدين من الحماية الدولية، وتحرير الكتب المدرسية، وإدارة سير عملية تعلم اللغة الرومانية في أفضل الظروف.

يمكن الوصول إلى الموقع الإلكتروني لوزارة التربية من خلال الرابط: https://www.edu.ro/

يمكن الوصول إلى الموقع الإلكتروني للهيئة الوطنية للمؤهلات من خلال الرابط:  http://site.anc.edu.ro/

 

المجتمع المدني

تقدم المنظمات غير الحكومية، بشكل تقليدي، خدمات خاصة بإدماج المستفيدين من شكل من أشكال الحماية الدولية في سوق العمل وهي خدمات مكملة للبرامج التي تقدمها الدولة. أما في رومانيا، فتقدم المنظمات غير الحكومية الدعم لتعلم اللغة الرومانية، والدورات الإرشادية بشأن التوظيف، والدعم للحصول على مكان عمل، والمساعدة من أجل اكتساب المؤهلات والمهارات المطلوبة للحصول على وظيفة أو للاعتراف بالشهادات والمؤهلات.

المنظمات غير الحكومية التي تقدم الدعم للمستفيدين من شكل من أشكال الحماية الدولة للحصول على مكان عمل هي حاليا كالآتي: المنظمة الدولية للهجرة (IOM)، والمنتدى الروماني للاجئين والمهاجرين (ARCA)، ومؤسسة شوتينر (Fundația Schottener)، والرابطة المسكونية للكنائس في رومانيا (AIDROM).

يمكن الوصول إلى المواقع الإلكترونية من خلال الروابط التالية:

OIM: http://oim.ro/ro/

ARCA: http://www.arca.org.ro/

مؤسسة شوتينر: http://www.fundatia-schottener.eu/noi.html

AIDROM: http://www.aidrom.ro